出租车司机从业年龄限制再延长
又一地的出租车“银发服务”将至。6月13日起，宁波试行延长出租车驾驶员从业资格证有效期至65周岁，鼓励达到法定退休年龄、符合条件的驾驶员延续上岗注册。此前，当地“的哥”的从业年龄上限是男性60周岁、女性50周岁。澎湃新闻梳理发现，杭州、潍坊、昆明、青岛、深圳、成都、湖州等地均已出台规定，将出租车业从业年限上调至65周岁。2016年，杭州试点放宽“的哥”从业年限至65周岁，两年后以《杭州市客运出租汽车管理条例》明确。据2022年8月施行的《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》，出租车驾驶员的从业年龄由男性不超过60周岁、女性不超过55周岁统一放宽至不超过65周岁。去年10月，《湖州市客运出租汽车管理条例》出台，申办驾驶员从业资格证的年龄限制延长至65周岁。宁波市交运局表示，延长出租车驾驶员从业资格证有效期是“顺应老龄化趋势”。该市出租汽车协会工作人员告诉澎湃新闻，当地出租车业从业者的平均年龄超过50岁，30岁以下的凤毛麟角。据“中国交通在线”2021年报道，全国人大代表庄艳提出，由于老龄化程度逐步加深，年轻驾驶员逐渐减少，不能满足市场对出租车驾驶员自然接续的需求，许多地方出现驾驶员“一人难求”，建议放宽驾驶员从业年龄限制。另一方面，随着国民预期寿命提升，很多达到法定退休年龄的司机身体状况良好。据杭州网报道，杭州上调出租车司机从业年限，主要是考虑到大众身体素质普遍提高，一些司机到退休年龄后仍想继续为社会服务，企业也有用工需求。放宽从业年限以来，到去年10月，杭州出租车司机的平均年龄在40岁左右，男性60岁以上的占1.10%，女性55岁以上的占0.17%。也有部分从业者从经济角度考虑，希望继续开出租车。据报道，今年全国两会期间，全国人大代表、呼和浩特市世洁燃气有限公司危险品运输驾驶员巩学峰提交关于放宽出租车从业人员年龄限制的建议，认为很多驾驶员的收入是家庭收入主要来源，且很多驾驶员身体良好，经验丰富，具备继续服务乘客的能力。不只传统出租车业，网约车业也开始对司机的年龄限制进行调整。据报道，“曹操出行”在成都对直营司机的年龄限制进行调整，有C1及以上驾照、驾龄3年以上、身体健康、在65周岁以内的都可报名。此前，“曹操出行”招募司机有年龄限制，尤其是直营的网约车司机年龄不超过55周岁。据上游新闻去年10月报道，“T3出行”首次在成都、青岛、南京等地招募千名60-65周岁的银发司机，提供入职引导、专项培训等。相关负责人称，这样的司机经验丰富，再就业愿望强烈，希望通过定向招聘，为有求职需求的老人提供就业机会，也给打破就业年龄限制带来参考。前程无忧发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老人退休后再就业意愿强烈。其中，46.7%重返就业市场是寻求个人和社会价值，19%是希望发挥一技之长，继续追求职业发展。出租车“银发服务”早已在新加坡、日本等地出现。据中国经济网报道，2012年6月起，新加坡出租车司机的退休年龄从73岁延至75岁，接近73岁的须每年接受健康检查、职业治疗师评估和驾驶评定，每个检查项目合格后，更新驾照一年。据央广网去年10月报道，日本出租车司机的平均年龄为58.6岁，在东京，出租车公司雇佣的司机最大的75岁。
宁波一位司机正在填写申请表。宁波网图按照宁波的新规，已达法定退休年龄的出租车驾驶员办理从业资格证延续注册须符合几项要求：当年度适应性体检合格；每年注册一次，每次延续有效期一年；近五年有实际从事出租车营运记录，且近三年未发生道路交通责任亡人事故等。“出租车业、网约车业的需求量未来不会大幅下降——需求量由出行结构决定，国外发达城市的出租车出行在出行结构中占2%左右，我国大城市普遍在6-7%。”浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强告诉澎湃新闻，我国还没有城市的交通由公共交通主导，打车需求量依然很大且价格相对较低，由于油价高，打车的性价比有时高于开私家车。城市空间也还在扩张，长距离出行增加，对出租车的需求量增大。他说，适度提高司机从业年限可以扩大公共服务的劳动力供给，同时应控制高龄司机的工作时间，关注其身体健康。也有专家提醒“银发服务”的安全问题。安徽大学社会与政治学院副教授王云飞去年10月接受“顶端新闻”采访时表示，延长出租车司机从业年限应建立在保障公共安全的基础上，要更关注他们的身体状况，进行定期体检，并出台更多细则，对他们加强人文关怀和权益保障。