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江苏南京：始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着

2025-01-25 10:38 由 南京日报 发表于 #国内

始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着

——写在十五届市纪委五次全会召开之际

□南京日报/紫金山新闻记者祝东秀

通讯员宁纪宣

铁纪护航担使命，激浊扬清谱新篇。过去一年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在省纪委监委和市委的坚强领导下，一步不停歇、半步不退让，纵深推进正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化南京新实践提供坚强保障。

聚焦改革发展大局，持续强化政治监督

政治上的坚定源于理论上的清醒。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕党的二十届三中全会精神等组织中心组认真学习领会，举办学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想专题读书班，每月编印必读必会学习资料，运用“钟山清风”一网双微进行全方位宣传解读，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，带动全市纪检监察机关在常学常悟中强化使命担当。在党纪学习教育中，市纪委监委坚持先学一步、学深一层，组织“学条例、明底线、强自觉”“学条例·我来讲”等活动169场次，协助市委开展全市警示教育、新提拔干部任前廉政教育，努力营造学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围。

全市纪检监察机关始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦“两个维护”，忠诚履职尽责，把贯彻落实习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大要求和党的二十届三中全会部署，以及省市促进经济持续回升向好重大措施，作为政治监督的重中之重，坚决纠正做选择、打折扣、搞变通等突出问题，确保政令畅通、令行禁止。

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紧盯各级“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，通过清单明责、谈话督责、执纪问责，压实责任、传导压力，约谈“关键少数”4760人次，问责各级“一把手”158人。具体化、规范化落实“三个区分开来”，为172名受到不实举报的党员干部澄清正名，免责93人，通报典型案例25件28人，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。

巩固深化政治巡察，充分彰显利剑威力。灵活运用常规巡、一体巡、“回头看”等方式，完成十五届市委第六、七、八轮巡察，发现问题1060个，移交问题线索80件，推动立行立改事项69件。扎实开展市委第九轮巡察。常态化开展对区指导督导，累计完成对993个村（社区）党组织巡察，覆盖率达79%。协助市委开展中央、省委巡视反馈意见整改落实情况“回头看”，确保真改实改、改到位。

聚焦铲除土壤条件，持续深化风腐同查同治

去年，全市纪检监察机关共接收信访举报3499件次，立案3969件，其中市管干部43人，处级干部436人，科级干部474人。市水务局原局长、一级巡视员张孝科，原市园林局党委书记、局长解自来，市公安局原一级高级警长刁品中，南京江北新区产业技术研创园管理办公室原主任蒋华荣等16名市管领导干部先后被查处，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

全市纪检监察机关始终保持惩治高压态势，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人员196人。常态化推进“打伞破网”，立案查处涉黑涉恶党员干部和公职人员19人，留置4人。在严肃查办案件的同时，强化以案促改促治，从体制机制上追根溯源，督促发案单位引以为戒、靶向整改、源头治理。针对张孝科、刁品中等典型案件，向各相关单位制发纪检监察建议，推动实现从“一案之改”到“一域之治”。在高压震慑和政策感召下，有62人向纪检监察机关主动投案、227人主动交代问题。

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“我们持续深化风腐同查同治，既‘由风查腐’，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又着力‘由腐纠风’，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。”市纪委监委有关负责人介绍，全市纪检监察机关坚持系统思维，建立健全风腐同查同治机制，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，推动“由风查腐”“由腐纠风”双向突破，查处享乐主义、奢靡之风问题710件927人。协助市委开展“政绩观偏差突出问题专项治理”，制定《整治形式主义为基层减负七项工作措施》，坚决纠治文山会海、指尖上的形式主义、督查检查过多过频等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题326件487人。通过深化运用大数据技术，拓展监督手段，不断增强监督穿透力和有效性。

为引导党员干部切实筑牢拒腐防变的思想堤坝，市纪委监委聚焦“一把手”、新型腐败和隐性腐败典型案件，拍摄专题警示教育片，指导各板块拍摄开发园区、医药购销、工程建设等领域专题警示教育片。编发《违纪违法市管干部忏悔录》《重点领域严重违纪违法案件警示录》，组建纪检监察干部讲师团送课上门50场。紧盯春节、中秋等节点推送廉政提醒短信58期12.3万条，通报曝光“四风”问题典型案例135批234件。配合做好省党风廉政警示教育基地展陈更新优化和开放运行，接待省市县党纪学习教育团组823批3.1万人次。同时，深入挖掘利用南京优秀传统文化和红色文化资源，制作推送一批廉洁教育海报、漫画、微视频，积极传播清正廉洁价值理念。

聚焦群众“急难愁盼”，超常规推进集中整治

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南京市纪检监察机关牢固树立以人民为中心的工作理念，纵深推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，坚决惩治群众身边腐败问题。从就业创业、教育医疗领域，到养老社保、食品药品安全、执法司法领域……全市纪检监察机关坚持以案开道，大力惩治“蝇贪蚁腐”。市纪委监委班子成员分片包案99件、下沉调度195次，构建班子成员包联板块、专班统筹调度、监督检查室包片推进、派驻机构协同发力的格局，确保集中整治工作走深走实。综合运用挂牌督办、提级办理等方式破除“熟人社会”干扰，“点对点”调度推进区管干部等重点案件。集中整治以来，全市共新增立案3087人，留置158人，挽回直接经济损失3.76亿元，返还群众财物1310万元。

紧扣上级纪委监委“以项目化整治破解顽瘴痼疾”的要求，狠抓中小学“校园餐”和农村集体“三资”管理整治项目落实，因地制宜实施学校食材集中采购、集中监管的“双集中”改革；摸排新增集体资产41.22亿元、集体土地1.24万亩、追回欠缴租金1.15亿元。同时，抓实生态环境、营商环境等重点领域整治，拓展耕地保护、交通执法、司法为民、大规模设备更新和消费品以旧换新等5个特色专项整治，指导各板块聚焦本地区群众反映强烈的突出问题开展小切口专项监督，解决一批群众反映强烈的突出问题。

全市纪检监察机关把化解信访矛盾作为集中整治的基础性工作。全面起底核查2021年以来纪检监察信访举报1.32万件，做到扎口管理、定期对账、挂牌督办，截至目前已办结95.4%。出台《关于进一步推动信访举报工作提质增效的十项措施》《信访举报办理操作指引》，会同市信访局围绕纪信联动建立情况通报、联合督查、应急响应、考评激励、督责问责等五项机制，不断提升群众的安全感获得感。

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聚焦健全监督体系，切实加强自身建设

为充分激发监督活力、释放监督效能，市纪委监委改进派驻纪检监察工作模式，通过驻点办公，强化办信办访、政治画像、专项监督，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。持续优化纪检监察运行机制，推动市级监督检查、审查调查室与派驻机构、区级纪委监委资源统筹；对江北新区纪检监察工委全要素监察赋权。

与此同时，注重贯通协同其他各类监督，主动对接党委督查考核、人大执法检查、行政执法监督等，推动审计、财政、统计专业力量深度参与监督检查、审查调查和巡察，形成监督合力。织密基层监督网络，小微权力“监督一点通”平台覆盖全市1346个村（社区），群众满意率达97.7%。持续推进数字纪检监察体系建设，全年累计接入专线158条、汇聚数据107亿条。

全市纪检监察机关始终坚持打铁必须自身硬，出台《关于进一步加强全市纪检监察干部队伍建设的实施意见》，着力打造担当纪委、效能纪委、规范纪委、阳光纪委、清廉纪委。制定《南京市纪检监察干部“五条禁令”》，针对纪检监察干部违规吃喝、不当交往、跑风漏气、说情干预、言行失范问题，严字当头、抓早抓小。制定出台《市委反腐败协调小组工作规则》，选聘21名市监委第二届特约监察员。编印《纪检监察干部违纪违法典型案件警示录》，深化以案为鉴，强化自我约束，严防“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

“全市纪检监察机关将始终保持战略定力和高压态势，坚持用改革精神和严的标准管党治党，纵深推进全面从严治党、正风肃纪反腐，持续推动全市纪检监察工作高质量发展，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供坚强保障。”市纪委监委有关负责人说。

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