【澳】鲍韶山：对澳而言，押注奥库斯是“愚蠢之举”

在最近一次澳美部长级对话后，重新修订的“奥库斯”面临澳政界和公共政策界知名人士越来越多的批评。前总理保罗·基廷最先表达了担忧。他以其惯有的风格，将国家主权问题正式提上公共议程。

基廷认为，“奥库斯”实际上会把澳大利亚变成美国的“第51个州”。前外交部长加雷斯·埃文斯、前澳大利亚驻中国大使罗斯·加诺特、澳大利亚国立大学荣誉教授休·怀特等也纷纷发表了类似看法。他们认为，澳大利亚“全力拥抱奥库斯”，就是澳的主权默许了美国的利益，从而使澳的国家安全面临更大的风险。美国可能将中国视为威胁，然而在澳大利亚，没有人明确证明过中国对澳构成实质性威胁，更不用说令人信服地证明这一点了。当想象力被用来填补空白时，恐惧就会发挥最大作用。

美国试图恢复亚洲霸主地位。“奥库斯”的潜艇主张从根本上说与这一战略野心紧密相连。对于美国人来说，这些潜艇是美国的还是澳大利亚的其实并不重要。正如美国国会研究处的各种评估所指出的那样，如果向澳提供新潜艇会影响美国的需求，那么澳大利亚就不会得到新潜艇。

目前，美国平均每年生产1.3艘潜艇。为了在不影响美国需求的情况下满足“奥库斯”的要求，美国潜艇年产量必须提高到2.4艘。这说起来容易做起来难。充其量，澳大利亚的港口将享有接待美国潜艇的特权。向澳提供潜艇的一项法律要求是，时任美国总统必须签字确认，美国的需求不会受到影响。在这些条件下，澳大利亚没有追索权或“收回权”，这也是针对更新版“奥库斯”的一部分具体批评。

然而，这些批评被亚洲自身不断变化的现实问题所掩盖。坦率地说，美国在亚洲肆无忌惮的军事优势已经成为过去。这种情况在可预见的未来也不太可能改变。因此，从澳大利亚的角度看，加入“奥库斯”是以国家主权和安全为代价的一种“愚蠢之举”。只有次帝国主义的反应才会将美国对主导地位的追求等同于澳的国家安全利益。

目前，尽管批评声浪日益高涨，澳大利亚安全机构仍在坚持推进。休·怀特和其他批评者提出的问题，普遍被忽视或被视为“过时”“不合时宜”。在学术研究领域，也出现了许多类似担忧。我们不能永远忽视越来越多的批评者，他们都具有一定专业知识或政治影响力。

澳大利亚政府（先是莫里森，随后是阿尔巴尼斯）在没有进行任何实质性公共讨论的情况下就匆忙开始了加入“奥库斯”的安排。根据澳大利亚知名记者安德鲁·福勒在他的新著《核爆：让澳大利亚主权沉没的潜艇灾难》中的说法，莫里森放弃之前与法国签订的常规潜艇合同，转而支持“奥库斯”，是华盛顿方面的要求；美国对澳正在建立的安全安排感到不安，担心可能会削弱美国对澳政策优先事项的影响力。

澳大利亚两大主流政党都表现出愿意接受这一点，反映了前澳大利亚陆军情报官员、现新南威尔士大学学者克林顿·费尔南德斯教授所描述的澳大利亚次帝国地位。这一地位创造了一个“代理范围”，通过将美国地缘政治利益置于澳大利亚国家利益之上，优先考虑前者，限制了澳大利亚自由决策和行动的可能性。

目前，对澳这一从属地位的抵制声浪正在出现并不断增加。最近对于“奥库斯”的批评声音表明，虽然次帝国反应是澳政策制定机构的默认反应，但它并不是澳大利亚在国家安全和主权问题上的唯一观点。相关辩论刚刚开始升温，并将在澳大利亚人再次面临其历史和未来核心身份问题时继续发酵。随着亚洲日益崛起成为一个权力中心，美国霸权逐渐淡出视野，一味追求美国在亚洲的主导地位的政策可能无法持续。

无疑，华盛顿对此也会有自己的看法，这也加强了一些澳有识之士对丧失国家主权的担忧，而这一担忧正越来越多地被认为是“奥库斯”的内在组成部分。（作者是澳大利亚昆士兰科技大学客座教授、澳大利亚前总理陆克文政策顾问）