李长安：消除骑手“不超速就超时”应多方共治
近日，有关广州市“一周违章超三次，外卖骑手停单”的报道引发热议。根据《广州市网约配送行业公约》的规定，对骑手实行违章次数累计处罚分级管理。其目的是倡导行业规范发展、骑手文明安全配送。值得注意的是，该《行业公约》无论是对骑手还是对配送企业，都有相关要求。
随着网约配送行业的高速发展，从业人员数量不断上升。据中华全国总工会的调查统计，目前我国有超过8400万人在从事外卖员、快递员等灵活职业。这些新就业形态不但给民众的生活带来了极大便利，也为劳动者提供了大量工作岗位。但同时存在诸多问题，特别是骑手闯红灯、逆行、占用机动车道等现象，不仅给城市交通安全带来巨大隐患，也对其自身安全构成威胁，各种伤害事件时有发生，而因此引发的劳动纠纷也成为影响和谐劳动关系的一个重要因素。
例如，据成都交警对7月1日至15日全市快递、外卖等即时配送行业从业人员的交通违法行为进行数据统计显示，几乎所有平台公司的骑手都存在违法行为，个别平台骑手的违法率高达近40%。在骑手交通违法行为中，不佩戴安全头盔（58%）、侵走机动车道（16%）、逆向行驶（8%）位居前三。上海交警发布的今年5月27日至6月2日快递外卖行业交通违法和交通事故情况显示，由非机动车违法行为引发的交通事故中，有相当大比重的违法者为骑手，两家头部外卖企业一周交通违法总数均超4000起。
出现这种现象，从平台公司的角度来看，是因为许多公司为了追求利润，利用算法优势，在最优路线、最短时间以及违约评价的制约下，将骑手“困”在算法中。骑手如果不超速行车、逆行抄近路，就只能面临因订单超时而扣钱，还有人会收到“差评”和投诉，陷入“不超速就超时”的困境。而从骑手的角度看，一些人会为了抢单而不顾个人及公众的安全。此外，超时劳动也是引发各种违章的诱因之一。不少骑手为了多挣钱，每天工作时间超过10小时，亦或者白天上班后再兼职快递或外卖业务，超长时间的劳动也很容易导致交通事故。
为了加强对新业态就业人员交通安全的治理，消除“不超速就超时”现象，一些城市出台了相应管理规范。在此次广州出台的《行业公约》中，处罚规则按照两类违章行为进行处理，其中对于有暴力抗法等I类违章行为的（不受周期限制），直接纳入“黑名单”，全行业“禁业”。对于有II类违章行为的，记分周期为三个月，每周滚动检查。对于前两次违章的情况，骑手可通过接受安全教育培训或参加交通志愿服务进行处罚抵消，但违章第三次，就要停单1天。一个周期内（三个月）累计违章10次，则要纳入“黑名单”，全行业“禁业”。
对于平台公司而言，骑手出现违章事件也不能袖手旁观。事实上，平台公司在很大程度上需要履行在安全保障方面的主体责任。一方面，企业要制定合理考核要求，努力优化从业环境，不断完善保障制度。另一方面，企业必须坚守技术伦理，不得将“最严算法”作为考核要求，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，根据实际情况适当放宽配送时限。当然，企业如果能够适当降低订单的抽成比例，提高从业人员的收入水平，增强他们的获得感，也能够有效降低劳动强度，减少各种违章现象的发生。
至于快递员外卖员等新业态从业人员，也需要牢固树立安全法制观念，自觉遵守交通法律法规。在绝大多数情况下，并不是非得超速才能做到不超时。比如在跑单过程中，如果遇到出餐慢的情况，可以上报订单异常；遇到订单多的情况，也可以求助站点站长进行调度。此外，新业态从业人员还要注意自身身心状态，须知健康安全才是家人最大的牵挂。（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）