暖心政策铺轨 “银发号”启程驶向“新蓝海”

□汪慧玲

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位近日印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），从增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面提出12条具体举措，旨在为银发群体提供更加贴心、便捷的旅游体验，同时也为银发经济注入新的活力。

数据显示，截至2024年年底，我国60岁及以上人口已达3.1亿人，占全国人口的22%。随着老年群体的不断扩大，他们对更高生活品质的追求也日益强烈。据《银发经济蓝皮书》预测，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，老年人对美好生活的向往，正在催生出一个潜力巨大的新蓝海市场。

这是以政策手段推动银发经济的应需之举。2024年，在国铁集团组织开行的1860列旅游列车中，银发族游客占比接近80%。旅游列车连接的不仅是出发站与终点站，更是串联起旅游观光、餐饮、医疗保健等多产业“经济链”。在陕西，银发专列催生了沿线的“候鸟式养老社区”；在江浙，“铁路+康养”模式让天目山民宿入住率提升35%；在黑龙江，冰雪旅拍为主题的旅游列车受到不少老年人的青睐。“一线多游”的模式，能够有效拉动新的经济增长点，激活银发经济的“一池春水”。

这是以人文关怀实现老“游”所乐的暖心之举。在张家界领略奇峰秀岭的壮美，在桂林感受碧水环绕的温婉，在敦煌邂逅大漠孤烟的浪漫……本次《行动计划》为让老年人舒心出行、放心游玩，聚焦适老化提出了一系列措施，从车站及周边配套设施的适老化改造，到列车上配备专业的医疗人员、老年照护人员；从明确医保异地就医结算政策，到引入特色美食、非遗技艺等文化元素，不断丰富列车服务，让银发旅游列车打造成为移动的“适老空间”，通过了解老年人的需求，为他们量身定制旅游产品，不断增强银发旅游列车的精准供给，让“诗和远方”不再遥不可及。

这是以特色化运营实现提质增效的创新之举。银发人群往往时间充裕、灵活，更倾向于避峰出行，银发旅游列车将根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，鼓励更多银发群体错峰出行，有助于缓解旅游市场波峰波谷的作用，提升铁路整体运营效率。与此同时，《行动计划》进一步鼓励社会旅游企业的参与，以市场化的方式合作运营，以市场活力激发出更多创新动能，而这种创新差异化运营的有益探索，不仅便利了老年人的出行，促进了消费，成为带动铁路及旅游产业高质量发展的创新引擎，也能够为银发经济业态发展和全新模式起到示范引领作用。

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。增加银发旅游列车，既让老“游”所乐驶入快车道，也开辟了文旅消费市场的新赛道。未来，随着银发旅游列车的不断推广，期待它能串联起银发经济与地方文旅发展，载着银发群体对乐享晚年的希冀驶向更有活力和奔头的未来。