警务改革“一小步” 服务民生“一大步”

浦口公安多措并举破解社会治理“老大难”

警务改革“一小步” 服务民生“一大步”

□南京日报/紫金山新闻记者

朱静杜莹

见习记者邓菁菁

7月10日一早,马鞍山市和县乌江派出所的辅警李欣星骑上电动车,10多分钟就到了她的新岗位——位于南京市浦口区桥林街道的“浦口联动共治苏皖乌江站”。此时,浦口公安分局乌江派出所的陈震已经坐在警务窗口前,接待前来办事的居民。

这个不到100平方米的站点,是南京首个省际毗邻地区“政务+警务+综治”服务站,囊括户口迁移、车辆年审、养老保险、失业登记等多项服务,不仅实现“进一扇门,办两省事”,让居民免去奔波之苦,还在联防联控中化解风险隐患,守护一方平安。

建设“浦口联动共治苏皖乌江站”是我市深化警务机制改革、推动公安工作现代化的缩影。作为改革的一项重点,浦口区积极推进省际接壤地区警务一体化工作,以区域“小循环”赋能省际区域“大一体化”高质量发展,在共建共治共享中不断提升群众的幸福感和安全感。

一个“小站”,联动“两个乌江”

一街之隔的“两个乌江”,地域上犬牙交错,文化上同宗同脉,长三角区域一体化和南京都市圈战略,让血缘相亲的“一家人”走得更近。数据显示,每天有1600多位居民经由乌江大桥实现两地通勤。

“过年期间,两地居民几乎每晚都挤在乌江大桥上,用绚丽的烟花祈福纳祥。这是桥南超市商铺生意最火爆的时候,也是两地警方压力最大的时候,就怕有个万一。”乌江派出所所长徐建宏说,2021年,浦口区在大桥下打造警务工作站,就是希望以共同的阵地整合警力,通过联动协同提升基层治理水平。

去年,南京又承接了长三角跨省通办改革试点任务,服务两省群众的“浦口联动共治苏皖乌江站”,集警情联处、隐患联排、治安联防、服务联动等于一体,既是跨省通办的主阵地,也是“政务+警务”双向奔赴、相互嵌入新模式的最新探索。

此前,和县乌江镇一对6岁的双胞胎离家出走,父母遍寻不着只能报案。两地公安第一时间调取视频监控,很快就在茶棚村找到了走失的姐妹俩。“这样的效率,在过去不敢想象。”乌江派出所民警说,由于两地监控探头分属不同系统,跨省查看要先开具介绍信,难免错失“黄金时间”。现在,浦口与和县公安机关先行先试,推倒“信息围墙”,融通治理资源,变“两地的事”为“一家的事”,真正实现了共建共治共享。

治理队伍不断壮大,服务内容也在优化。在乌江片区,大量皖E牌照的和县车辆常年穿梭于街头巷尾,他们要更换驾照、处理违章,必须去和县的交警部门。为方便安徽私家车主,乌江派出所积极争取浦口交警大队支持,车驾管业务权限即将下放至苏皖乌江站,所有事项都能一站搞定。“有需求,去小站,跨省事项就近办。”住在浦口的和县人张先生称赞道。

警务改革,破解基层治理难题

窥一斑而知全豹,从“两个乌江”不难感知浦口复杂区情。浦口地处苏皖交界,与安徽省滁州市来安县、南谯区、全椒县,马鞍山市和县等四地接壤,拥有多条跨省道路、河流,以及多块互相嵌入的“飞地”。两省毗邻地区在经济合作、商贸流通、劳动就业、婚恋往来等方面交流密切。

目前浦口区登记流动人口中,安徽户籍人员数已高于本省外市来浦人员。但由于移动信号漂移、报警人表述不精准等原因,两地民警“跨省出警”,水域“两省共治”等现象较为普遍。加之苏皖两地相关管理政策、基础设施建设标准不一,社会管理面临不少问题,亟待改革破题。

去年以来,浦口公安分局把解决苏皖接壤处“老大难”问题作为重中之重,在交通治理上创新推出“苏皖毗邻地区交通管理融通机制”,在惠企便民服务上建立“合成服务分中心”,在治安防控上打造“浦安联盟”等守护社会平安力量,在基层社区治理上建设“平安韧性小区”,积极探索和创新新时期融通管理、联动共治、群防群治工作,达成了一批具有创新价值的“毗邻共识”。

“‘平安韧性小区’突出精准化、无感化、低成本、高效能,注重抗风险、重预防、强共治、见长效,确保各类风险隐患早识别、早防范、早控制,为居民提供具有韧性的平安守护。”浦口公安分局有关负责人介绍,试点以来,创建小区均实现安全事故、敏感案件零发生,矛盾纠纷、投诉工单大幅下降,居民主动缴纳物业费、融入小区自治,安全感、幸福感、获得感显著提升。

基层警力不足,警务效能不高,怎么办?浦口公安以珠江、桥林两家派出所为试点,在全局逐步推开派出所勤务机制改革,并以此为切入点,通过重塑社区警务体系、回归社区警务主阵地、建强社区警务团队等实际举措,不断激发社区警务源动力,“社区领防”取得明显成效。两家试点派出所社区民警每周在社区的时间由原来的平均每周15小时提升至35小时,流动人口登记核查、邻里矛盾调处化解质效大幅提高。

以公安工作现代化,护航中国式现代化南京新实践

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。记者从市委改革办获悉,改革带来的警务资源优化、警务效能提升已经收获累累硕果,一波波顺应群众期盼的改革红利正在南京加快释放。

围绕市域社会治理难点每年确定主题、专项攻坚,获评首批全国禁毒示范城市,交通拥堵指数大幅下降,电诈大额警情数、立案数、损失数和破案数、抓获数实现“三降两升”……

此外,南京公安主动破解基层工作平台多、操作流程复杂、应用权限不高等问题,配套研发了综合管理平台。由相关警种部门为派出所量身定制20个基础工作数据模型,将相关数据同步接入集成应用,生成的工作提示单一键推送给责任民警,真正让汗水警务、粗放用警转变为智慧警务、集约用警,推动基层民警切实把基础工作落到实处。

近年来,南京公安坚持以新发展理念为总遵循,创新实施以现代治理体系、现代警务机制、现代防控体系、现代警方公共关系、现代公安铁军为主要内容的现代警务战略,着力构建现代警务体系,推动警务效能不断提升。

作为提升新质公安战斗力的关键抓手,下一步,南京公安机关将紧紧围绕公安工作现代化主题主线,把“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作为构建“主战主防”新格局的基础支撑,纵深推进现代警务战略,抓好警种专业建设,解决好“人”的问题;抓实“情指行”一体化机制建设,解决好“战术”问题;抓紧大数据赋能体系建设,解决好“武器”问题,促进新质公安战斗力生成与提升。

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